【摘 要】
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1.提出问题近两年重大项目的"稳评"面临了窘迫的困境,一些项目(如鹤山龙湾核燃料项目)出台的"稳评"报告一公示,社会对抗便旋踵即至,原意在于防范、预警和化解项目风险的一项
【机 构】
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西安交通大学公共政策与管理学院; 武警工程大学军事基础教育学院;
【基金项目】
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国家社科基金重大项目“社会稳定风险评估机制研究”(11&ZD034);博士后基金面上项目“重大工程项目群体性事件风险防范与化解机制研究”(2013M530429)资助
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1.提出问题近两年重大项目的"稳评"面临了窘迫的困境,一些项目(如鹤山龙湾核燃料项目)出台的"稳评"报告一公示,社会对抗便旋踵即至,原意在于防范、预警和化解项目风险的一项制度,几乎成了"灭火式管理"的前因条件。这种情况说明当前重大工程项目"稳评"制度的评估对象代表性、评估内容的科学性方面,仍有较大的改进空间。国家发改委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》从有意见群众的比例、反应的强烈程度,以及引发群体性事件的可能性,将项目的社会稳定风险等级分为高、中、低三级,但是,如何判断全体公众反对或是支持项目?如何获知有意见群众比例?以何判断反应强烈程度?如何得知会不会发生群体性事件?这些问题都未得到很好解决,"稳评"失灵情况还比较突出(如昆明PX项目稳评报告)。
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