利益、权力与“两票制”——对村支书与村主任关系问题的探讨

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本文考察了中国农村党支部书记与村委会主任的关系问题,并试图建立一个理解村支书与村主任关系的理想类型。该模型由两条脉络构成:其一,村干部职位的吸引力:其二,村庄内部利益分化的大小程度。两条脉络相结合,建立了四种不同的解释模型。A类村村干部职位具有足够吸引力,村庄内部利益分化小。村支书与村主任之间的紧张多是“乡政”与“村治”矛盾在村内的变型延伸。村支书与村主任分别援引“上级”与“村民”两种不同政治资源展开冲突。B类村村干部职务也具吸引力,但村内利益分化大。村支书与村主任还可以分别依托不同利益群体(宗族),其矛盾带有了双面性和复杂性色彩。C类村村干部职位都缺乏吸引力且村内利益分化大,村干部一职易被地痞占有,从而使村支书与村主任的关系掺杂了利益群体互动和个人暴力因素。D类村既无吸引力又无利益分化,地痞难以上台,精英对干部职位避而远之,村级组织处予瘫痪状态。
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