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结合当前的内管工作的现状,对卷烟非法流通的外因,特别是卷烟商业企业存在的内部因素进行了较为详细的分析.为有效管控卷烟外流现象,在现有的框架和委派制工作模式下,以机制创新、流程再造、职权分配三个方面为切入点,就关键节点的管控、营销策略的优化、日常监管的创新、内控机制的完善和责任追究体系的构建五个方面提出了相应的解决思路和观点,以期进一步完善内管委派制的运行模式,提升内管工作的实效性.