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十九大报告提出了中国特色社会主义进入了新时代,生态文明建设在这新时代背景下应运而生,绿色成为新时代的底色。同时,在新时代背景下,城市发展战略规划目标从增量扩展转向品质内涵提升,规划价值从发展战略转向发展战略与空间规划,从规划研究转向实施性规划。目前大部分工业型小城镇多为资源消耗型,产业结构单一,生态环境破坏,市场环境巨变使这类小城镇发展停滞甚至衰退,在这一时代背景下转型发展成为迫切需要解决的问题。本文以云南省工业小镇——纳古镇为引,从转型模式研究出发,通过产业转型、空间转型、形象转型、行动计划以及延伸出对应"子规划"同步编制,形成转型系列综合规划,打破单一转型规划引导模式,将转型规划落到实处,引导新时代背景下工业型小城镇转型发展。