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土地是民生之本、发展之基。我国在推进现代化建设的进程中，如何既保住18亿亩耕地红线，又满足经济社会发展的供地需求，是当前迫切需要研究突破的重要课题。本文首先介绍了盘活农村集体非农建设用地的必要性和可能性，然后对盘活农村集体非农建设用地进行了实践探索，最后就盘活农村集体非农建设用地的原则提出了政策建议。