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<正>引言十八届四中全会以来,随着全面深化改革进入"攻坚期"和"深水区",面对社会矛盾的激增,作为上层建筑的重要组成部分,司法制度在全面推进依法治国道路上也亟需进一步完善。近年来,全国法院受理的各类案件特别是行政和民商事案件数量同比不断上升,[1]跨行政区划的当事人也不断增多。在相互间利益博弈下,受理法院所在地政府