【摘 要】
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随着20世纪80年代改革开放以来出现的民工潮和城市职工结构变化，中国城镇企业职工劳动社会保险制度发生了巨大变化。尽管政府大大强化了制度建设及其实施力度，但农民工劳动社会保险的现状并不令人满意。一些人认为加强对农民工的劳动社会保护将会制约经济的活力、影响经济的发展，发展型社会政策试图通过人力资本投资等策略实现社会开支对经济增长的促进，国外研究则认为实施社会保险对企业的人力资本投资具有激励作用。本研究
【机 构】
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浙江工业大学政治与公共管理学院 中国浙江省杭州市留和路288号,310023 浙江工业大学屏峰校区
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随着20世纪80年代改革开放以来出现的民工潮和城市职工结构变化，中国城镇企业职工劳动社会保险制度发生了巨大变化。尽管政府大大强化了制度建设及其实施力度，但农民工劳动社会保险的现状并不令人满意。一些人认为加强对农民工的劳动社会保护将会制约经济的活力、影响经济的发展，发展型社会政策试图通过人力资本投资等策略实现社会开支对经济增长的促进，国外研究则认为实施社会保险对企业的人力资本投资具有激励作用。本研究通过杭州市农民工的实地研究，一方面肯定了人力资本投资对青年民工劳动社会保险待遇改善的积极作用；另一方面讨论指出，在劳动力供过于求的状况下人力资本投资对于农民工的效益并不突出。文章认为，要想改善农民工的劳动社会保险待遇，既需要提供农民工的人力资本水平，也要政府在法律上加强保护，在政策上给予一定的倾斜政策。与此同时，文章还结合研究发现评价了发展型社会政策的贡献及其局限。
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