上世纪90年代尤其是进入新世纪以来，随着中国经济社会发展进入新阶段，公平价值受到更多关注。其中，均衡发展作为教育公平课题在实践中被不断探索并成为公众关注焦点。实现教育公平挑战很大，需要破解的难题很多。铜陵市先行一步，他们的探索被称为“铜陵经验”。新华社、人民日报、中央电视台、中国教育报、中央教育电视台等重要媒体先后多次报道。“经过多年努力，铜陵市城区内义务教育总体质量不断提高，不同学校硬件建设方面的差距明显缩小，办学水平大体相当，小学和初中基本刹住了‘择校风’，教育乱收费现象也得到有效遏制。”中央和省市领导给以充分肯定。“铜陵经验”的要义在于，将教育资源真正向薄弱学校倾斜，保证公民享受基本的公平的教育。本文先行分析制约教育均衡发展的冈素，并以“铜陵经验”为基点，讨论城乡教育均衡发展路径的拓展。