政府承担着构建公共高等教育服务体系的主要责任,其中提供财政支持是首要责任.美国、英国和日本代表着三种不同的高等教育发展模式,其高等教育发展在世界上都处于领先地位,本文选取这三个国家作为比较研究的对象,从公共财政投入的角度,考察其政府在各自公共高等教育的发展中承担了怎样的财政责任,从而分析在不同的高等教育发展模式下政府责任有着怎样的趋同性,探讨政府在构建现代化的公共高等教育服务体系中应该履行财政责任,履行这些财政责任,各级政府间如何分工合作,进而为改革完善首都高等教育财政体制,改革高等教育财政体制，构建首都现代化公共高等教育服务体系要重塑中央和北京对高等教育的财政责任，改革高等教育财政拨款模式，成立高等教育拨款的中介机构，建立国家助学贷款风险补偿体系，从而充分发挥公共高等教育服务体系的作用。