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日本外相提议以"面积均分"原则来解决"北方四岛"问题,表明日本政府在四岛问题上政策开始出现松动。日俄领土纠纷是两国关系发展的最大障碍,两国长期以来采取对抗性政策,都企图迫使对方做出让步,结果都无法实现自己的愿望。正是在对抗性政策无法实现的情况下,出现主张相互妥协的呼声。该提议是长期对抗性政策的结果.也是相互妥协主张发展的结果。