广州市“城中村”自主改造模式下的风险管理研究

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面对城市土地资源紧缺、公共服务资源分布不均以及人居环境脏乱差等形势日益严峻,城市更新必然已成为缓解城市发展窘境的重要途径之一。然而,由于广州市“城中村”具备占地面积大、分布范围广、空间布局乱等问题正是城市更新首要考虑解决的关键工程。实施“城中村”自主改造对于提高土地利用效率、优化城市的空间布局也有着不可小觑的作用,因此对“城中村”进行自主改造无疑是立在千秋的重大举措。但“城中村”自主改造不同于一般的房地产开发项目,其中包含着很多关于村民拆迁抵制、房屋权属核查、补偿标准等重要问题,同时也涵盖了不少不确定风险因素,这就意味着“城中村”自主改造必须在管理好风险因素的基础上才能顺利实施成功,造福广州市群众。论文首先对国内“城中村”改造项目风险管理特点及现状进行介绍分析,同时对广州市已完成自主改造的项目进行实地调研和深入考察,结合项目在实施过程中可能遇到的各种“疑难杂症”,全面系统地分析广州市“城中村”自主改造模式下项目所需面临的风险因素,并对项目可能造成重大影响的风险因素进行系统的分析与梳理;其次,对改造项目采用风险专家调查法和问卷调查分析法同时对风险因素进行识别,并构建出广州市“城中村”自主改造模式下的四大类风险因素指标体系,同时引入熵权法、模糊综合评价法的基础理论,从而建立基于熵权法的模糊综合评价;最后,将其应用到R“城中村”自主改造项目的风险管理中,分析、评价项目在改造实施过程中可能涉及的风险因素,因此得到关于“城中村”自主改造模式下的风险因素与整个自主改造项目所属的风险等级结果,并基于此相应地提出科学有效的预控以及规避措施。论文采用的主要研究方法是最大程度地利用各种相关的有效评价信息,计算的过程相比于其他方法来说较简单,得出的评价结果也较直观可靠。基于熵权的模糊综合评价法是一种可以优化风险管理的有效手段,必须将定量与定性相结合来衡量“城中村”自主改造模式下的风险管理,与此同时更加有利于提高改造主体基于项目的风险识别、评价以及决策的管理水平,这对于将来广州市“城中村”自主改造项目的成功实施也能有一定指导作用。
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