教育补习的蓬勃发展对社会及教育的发展都有重要和深远的影响,但它长期以来并没有得到政策制定者和研究者应有的重视。本文使用《中国城镇居民教育与就业情况调查-2004》调查数据,研究了中国城镇学生的教育补习活动。研究显示:超过一半以上的城镇学生参加了教育补习,其中义务教育阶段学生参加教育补习的比例最高;家庭社会经济背景和学校背景等因素对城镇学生参加教育补习的机率和教育补习支出有显著影响;我国城镇学生基础教育补习主要是“培优”,其造成了不同社会经济背景家庭的子女在接受基础教育质量上的不公平;教育补习在很大程度上也加重了我国城镇中小学生的学业负担。政府对我国城镇基础教育公平问题的关注重心应由数量的不公平转向深层次的质量不公平,利用财政、法律等手段对教育补习活动进行有限干预。