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在我国,由于对行政立法的监督机制尚不完备,行政立法权逐渐成为某些行政部门谋取利益"私人工具",这严重的损害人国家和人民的正当利益、影响社会的公正.因此,必须在厘清行政立法的本质涵义的基础上,对行政立法在实体上和程序的瑕疵进行深入分析,以确保能对症下药,提出如何监督行政立法,确保行政立法的民主性与法的本质要求的有效建议.