经过十余载的探索，我国新课程改革已经步入了“波涛翻滚”“暗流涌动”的深水区和攻坚期，遭遇到的问题、困难和风险空前增多，改革进一步推进的难度和复杂性空前加大，很多带有战略性、全局性和结构性的问题也逐渐浮出水面。在这样风险与机遇并存的时期，顶层设计和理论引领的重要性越来越凸现出来，对重点领域、总体思路、基本原则的统筹把控亦是不可或缺。正如有学者所指出的，良好的顶层设计与理论引领“能够为教育实践提供一幅高明的改革图景与有力的行动线路，让教育改革持续、深人、稳步地推开”。因此，“新常态”下的课程改革必须重视顶层设计与外部力量，强调动力的集聚与共识的凝聚，不能盲目跟风现在教育理论界所风靡的“实践中心”和“实践优先”的论调，更不能以“20世纪80年代所开展的教育改革试验的如火如荼”来否定顶层设计与理论引领的价值和意义。在强化顶层设计和理论引领的同时，政府机关、专家、学者要释放和让渡出足够空间与权力，让实践领域的探索和智慧充分参与进来，以生成自上而下的推动和自下而上的探索相辅相成的良好改革格局。坚持顶层设计与底层关怀兼顾、自上而下与自下而上联动的改革路径，要求改革设计者通过对课程实施过程中问题的研究与反思，对改革方案进行相应的调整，并把实践中各种自发的试验探索和教育创新合法化，使之成为课程变革的活水源头。同时，也要求广大教师能够穿透对日常教学活动的麻木感，打破裹缠在自身上的经验固化之茧，敞开心扉，依照理论的启示与学术的关照，对自己的教育信念、教育理想和教学活动进行持续的、深刻地反思与重建。