在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,"社会治理"概念取代了先前的"社会管理"被首次使用,这标志着"社会治理"从学术概念向政治理念的转化.为了推动社会治理的实践,创新社会治理体制的问题就被提到议事日程.继党的十八届三中全会之后,党的十八届五中全会、《中共中央关于制定十三五规划的建议》不断地强调以社会治理创新提高社会治理水平这一关键问题.针对社会转型带来的各种各样的社会问题,实现由社会管理向社会治理转变,创新社会治理体制就成为理论研究的一个重大课题.社会企业在充分发挥创新作用的同时，扩大了多元化主体参与社会治理的可能性，它有效弥补了政府、市场和第三部门的短板，成为参与社会治理的有力创新主体。而也正是社会治理中的亟待解决的各种问题，成为了社会企业跨界发展并繁荣的动因。