【摘 要】
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相较区域规划的广泛开展,其"失灵"问题也饱受诟病。而目前对区域规划"失灵"的研究,无法解释何时开始失灵,哪些领域失灵等基本问题。区别于以往研究只谈事权不谈财权的缺陷,本
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相较区域规划的广泛开展,其"失灵"问题也饱受诟病。而目前对区域规划"失灵"的研究,无法解释何时开始失灵,哪些领域失灵等基本问题。区别于以往研究只谈事权不谈财权的缺陷,本文引入财政分权视角,借鉴政治经济学对财政"收入"和"支出"的比较方法。认为财政分权,一方面,模糊了地方政府的支出责任,造成区域规划实施资金匮乏;另一方面,央—地财、事关系倒置,地方收支失衡,产生对区域生产性基础设施的投资偏好,造成"失灵"。进一步分析了新常态下政府职能转变、财政改革、市场参与投资等现象,认为在财政支出责任明确、监督机制完善的前提下,区域规划可能实现由"失灵"向"有效"的转变。
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