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公众参与制度初衷是降低规划方案与公众期望的偏差,但实际运行中公众对规划的质疑和抗拒仍普遍存在,重要原因是部分诉求没有显性化传递,导致公众参与效率降低。通过将知识管理学嵌入城市规划公众参与过程,构建“群化—外化—融合—内化”的SECI 知识传递模型将不同利益群体的隐性诉求知识显性化,并在公众参与过程中促进各方知识在不同群体间的传播,使各方诉求被接受和内化到各自主体未来的行为动机中,提升规划的认同度和实施性。并以成都市草堂路社中市民、开发商、政府三方的所传递知识的在辨识金字塔中显隐维度进行实证分析,证实了三方的需求知识在横向内容层面和纵向显性化程度方面存在错位偏差。