【摘 要】
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后疫情时期,世界各经济体普遍展开对公共卫生与安全应对机制的反思重构。美国对应对疫情机制进行反思,欧盟重构联盟与成员国在疫情应对中的事权划分,德国在联邦层面统一和补充各州卫生立法的不足,英国快速出台新法案,赋予政府广泛的权力。境外大规模,快车道的立法修法普遍体现出修改传染病清单、修改旅客跨境流动的卫生检疫规则,普遍提前了申报时间,加重违反卫生检疫规则的法律责任等一系列共性趋势。其中尤其是将生物识别技
【出 处】
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上海法学研究》集刊2021年第24卷 总第72卷
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后疫情时期,世界各经济体普遍展开对公共卫生与安全应对机制的反思重构。美国对应对疫情机制进行反思,欧盟重构联盟与成员国在疫情应对中的事权划分,德国在联邦层面统一和补充各州卫生立法的不足,英国快速出台新法案,赋予政府广泛的权力。境外大规模,快车道的立法修法普遍体现出修改传染病清单、修改旅客跨境流动的卫生检疫规则,普遍提前了申报时间,加重违反卫生检疫规则的法律责任等一系列共性趋势。其中尤其是将生物识别技术下的旅客无感通关边境,应用于自然人的智能边境与智慧防疫等成为检验检疫立法与执法的发展前沿。在国际多边层面,卫生与安全领域的领导权之争不可避免,美国重返WHO,意图全球卫生和安全方面的主导权,而日本也在谋求成为公共卫生与安全国际海关规则的引领者。在此国际背景下,建议从国内国际双重视角对2020年7月国境卫生检疫法(征求意见稿)的进一步完善进行再思考,包括基于供应链的系统性整体性检疫模式调整立法的视角与思路,目的正当、智慧执法与人权伦理之间进行法益与责任平衡,建立国境卫生检疫的全过程联防联控模式形成全过程合作协调,并在违法行为方面严格责任、完善种类与正当执法免责。
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