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2012年7月国务院正式批转全国范围内重大节假日免收小型客车通行费实施方案,该项政策一直被媒体广泛讨论.本文通过对该政策的法律研究,对此项政策进行了系统分析,提出了完善该政策的策略.应积极修复政府要依法行政的法治政府形象。可通过修改《收费公路管理条例》的相关条款,在对政府可以决定车辆免费通行的范围中进行扩大化授权。在未修改《收费公路管理条例》前,可在政府或政府部门与收费公路经营性企业的特许经营协议或者公路收费权转让协议中,对可以决定车辆免费通行的范围进行扩大化的约定。对政府违法行政行为造成收费公路经营管理者损失的,政府应当给予赔偿,由于实行了联网收费,只要领取了通行卡的,所免的通行费损失容易统计。对于依法变更行政许可给收费公路经营管理者造成损失的,政府应当给予补偿。应当鼓励地方政府以买断高速公路收费权的方式,实现相应路段的免费通行,该方式对于公路经营企业和公路使用者来说是双赢之策。