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罗马的共和政体曾被古典作家认为是“最理想的国家形式”，1可以“应付一切紧急事变，以致不可能找到比这更好的政治制度了”，2然而，到了共和末期，它却不幸蜕变为“暴民政治”。权势人物为了实现自己的政治野心，无视元老院的传统威望，为获取权力而用各种方法迎合民众；民众反过来也同样地“腐化”着他们的头目，他们利用手中的“选票”，让野心家们的图谋每每得逞!当权势人物绕开元老院，直接将提案送交人民大会表决时，元老院的权威便被打破，人民大会的作用亦随之被扭曲。