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我国煤矿事故总量过高，重特大事故尚未得到有效遏制。2003年世界煤炭产量约50亿吨，煤矿事故死亡总数约8000人。当年我国的煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占近80％。2003年全国煤矿平均每人每年产煤321吨，全员效率仅为美国的2．2％、南非的8．1％;百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。今年即使将百万吨死亡率控制在3以下，与世界上先进产煤国家的差距仍然不小。