广州市工业用地容积率管控历程与问题研究

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近年来,在国家鼓励新产业新业态发展的背景下,广州开始鼓励工业用地向科技创新产业用地转型发展。为了研究城市政策对创新产业发展的引导作用,本文回顾了广州市工业用地容积率的管控历程,认为广州经历了严格管控容积率、提高M1容积率、以M1做研发、出台MO新政策四个阶段,总体呈现出"谨慎有序,逐步放开"的管控特征。在目前阶段,广州从顶层设计、规划管理、供地管控、用房管理等四个方面,实现了对新型产业用地的全生命周期管控。但是,笔者认为广州政府对于新型产业用地的管控还存在"缺乏总量+流量+动态"管控、缺乏弹性的土地出让制度、缺乏灵活的容积率设定标准等三个方面的问题,并提出了相应的建议,以期对后续新型产业用地的相关研究提供借鉴作用。
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