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在范仲淹经营西北边事的五年时间里,并未发生重要战争。庆历四年(1044),宋、夏议和,西夏向宋称臣,西北边境无事二十多年。范仲淹从此出将入相。文章通过对陕甘宁毗邻地区宋代所筑的大量城、堡、寨进行实地考察,查阅大量的宋代文献,系统研究宋代环庆路城、堡、寨的关系,认为宋代在经营西北边事时构筑了有效地军事防御体系,提出环庆路由三个防御系统组成,并对大顺城防御系统、怀安防御系统、环州防御系统中各城、堡、寨的关系做了论证。