本文通过分析我国传统控规编制方式与现阶段城市发展过程中存在的主要矛盾,如与其他规划缺乏整合、规划的时效性不足等导致的控规调整频繁、控制实施力度不佳、公益性设施实施得不到保障等问题,从控规的本质职能与体现途径入手,针对现在城市存量规划面临的困境,如规划基地条件的复杂性、区位的重要性及市场需求的多样性等,结合规划项目实例——天津新八大里地区的控规编制,提出了多专业协同设计模式下的"一控规多导则"控规编制组织平台构建与编制方法,如控规和城市设计负责整体构架与整合,组织商业策划专项、交通专项、市政工程专项、地下空间专项、生态及能源规划、景观规划、策划专项,结合各方面要素进行综合规划,并建立合作工作机制,与当地城市规划管理平台紧密衔接。期望本文的研究能对城市基地条件较为复杂的城市重点地区控规编制提供借鉴。