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1986年WHO指出,即使初级卫生保险开展成功的国家,但对妇女分娩及孕产妇死亡一直是盲点,被低估及忽视.调查到全球孕产妇死亡近60万人,形象的说一天24小时中每4小时就有一架大型喷气式飞机坠毁,机上所有人全部死亡,250名乘客全是怀孕妇女,正值旺年的青年妇女死亡,并没有受到全社会及各国政府的重视.故1987年在肯尼亚首都内罗毕国际会议提出母亲安全的倡议.会议认为全球最严重的公共卫生问题,贫富之间差别最悬殊是孕产妇死亡率,每年60万死亡的孕产妇在发达国家仅占1﹪以上,发展中国家占99﹪以上.本文对此问题进行探讨.