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文章从经济学角度，论述了教科书作为商品的特性，及其出版与发行中的委托代理关系。以农村教育为研究重点，以案例分析为主要研究方法，论述了教科书的价格对贫困地区学生的影响，以及教科书的价格机制和利润，同时分析了教育行政部门与教科书的选用、出版和发行之间的关系。认为教科书的出版发行确实具有高额利润，而且对家长和学生造成了负担，对普及义务教育有负面的影响。