自2007年长株潭被批准为全国两型社会试验区以来，长沙市在户外广告管理方面取得了长足的进步，特别是2010年《长沙市户外广告设置管理办法》的出台，在规范户外广告的管理、设置、程序等方面更加明确，大大改善了户外广告管理混乱的局面，对于促进户外广告的整体发展影响深远。户外广告管理就是指国家工商行政管理机关对放置在室外的一切广告形式依照广告管理法律、法规和有关政策规定，对广告行业和广告活动实施的指导、监督、协调与控制的活动。伴随着户外广告的飞速发展，不可避免的产生了一些新问题影响着长株潭一体化中心城市长沙的城市形象和城市竞争力。如何化解长株潭一体化过程中户外广告面临的新挑战，更好的发挥其在促进城市发展，增加社会价值等方面中的作用就显得尤为迫切。本文选取长沙市户外广告管理为研究对象。根据政府管制理论、合作治理理论以及外部性理论的内容体系分析了长沙市户外广告管理存在的问题，并提出了完善对策建议。文章通过对目前长沙市户外广告管理制度的梳理并对其效果进行全方位、多角度的分析，以期对现在有一个清晰了把握。然后再借助于六大区域主要调查和四条主要街道的实地调查，发现长沙市户外广告管理存在的问题管理主体存在问题、管理法规和规划存在问题、行政管理流程中存在问题及管理与执法之间存在问题，通过与国外户外广告管理制度的对比剂借鉴，提出要加强行业自律管理，科学界定户外广告管理主体、科学规划户外广告布局，完善户外管理管理法规、持续推进政务公开，保证行政管理流程公开公平、加大广告行业改革力度，充分发挥市场杠杆作用等措施促进长沙市户外管理的科学化，提升政府管理水平。