本文在分析了地理信息系统在国内外公路行业的应用现状，系统地介绍了地理信息系统及其二次开发、组件化趋势的基础知识之后，对德阳市公路管理信息系统进行了总体设计，从需求分析到系统的目标及建立原则，尤其对系统的数据库进行了详细的设计，在数据的处理、存储结构、数据库构成上进行了深入探讨。在以上分析的基础上，结合公路管理实际情况，提出了一种地理信息系统在公路管理中的开发模式： (1)以地理信息系统的图形显示、强大的空间查询和空间分析功能为基础，解决公路及其附属设施基于空间地理规则的管理。 (2)采用空间数据和属性数据的一体化管理，可方便高效地进行数据的存储与检索。所有数据存储于关系型数据库管理系统——SQLServer2000中，通过ArcSDE空间数据引擎完成用户的操作，既可保证数据的完整性，也可提高系统安全性和管理效率。 (3)采用技术上比较成熟的C/S(客户/服务器)体系结构进行系统开发，充分发挥局域网优势。该模式适合于多用户的并发操作，能满足交通管理多个部门同时应用，既发挥了服务器的效用，又保障了数据的安全。 (4)以VisualBasic6.0为可视化开发平台，以功能较为完善的GIS组件MapObjects2.2为客户端图形显示工具，既适合大多数用户使用Windows的习惯，又满足客户端图形信息的需要，还可对不同等级的公路信息分别进行显示。 系统的总体开发策略是基于优秀的通用GIS平台，充分发挥和运用已有的功能、方法和二次开发手段，特别注意结合公路实际管理需要进行设计与开发，强调系统的实用性和先进性。 最后，通过德阳市公路管理系统的开发和运行，分析并证实了该模式的可行性和实用性，实现了公路的现代化、信息化管理。