“十四五”时期,我国人口老龄化水平步入增长的“快车道”,面对汹涌而来的“银发浪潮”,养老问题乘势上升为全社会的热点问题。相比于城市,农村地区老龄化程度更深、养老问题更为严重,解决农村养老服务问题成为积极应对老龄化的重中之重。在农村人口老龄化和空心化的严峻形势下,居家养老服务作为一种新型的社会化养老服务模式,不失为契合农村“9073”养老布局的最优选择。在农村居家养老服务的发展过程中,基层政府作为最关键的责任主体,其责任履行效果如何直接关系到农村居家养老服务事业的发展水平和发展质量。因此,在加快建设服务型政府的背景下,基层政府必须积极履责,从根本上推动农村居家养老服务朝着民主、公平、高效、可持续的方向发展。在主要运用服务型政府理论的基础之上,结合学术界已有研究成果和对山东省L市的调查研究,并借助结构功能主义理论中帕森斯的“AGIL”分析模式,从“适应”“达鹄”“整合”和“维模”四个方面梳理出农村居家养老服务中基层政府已经取得的履责成效,主要包括:逐步落实资金投入并支持服务设施建设、基本确立服务供给目标和监管保障机制、初步构建起政府主导的多主体参与格局、积极营造农村孝老爱老敬老的文化氛围。同时,探讨了目前基层政府在农村居家养老服务中存在的履责问题,主要包括:财政资源投入缺位与公共资源配置错位并存、政策供给未切实回应与保障农村老年人需求、未充分调动多元主体参与服务供给的积极性、未从根本上更新农村居民居家养老服务观念。经过分析,这些履责问题存在的原因主要有:基层政府资源获取及配置能力不足、压力型行政体制下缺乏决策回应力、政府本位惯性制约社会力量参与度、农村地区政策理念宣传长期边缘化。最后,针对这些问题及原因,从“AGIL”四个功能维度提出相应的履责优化对策,主要包括:加大财政扶持力度,发挥资源配置效益;树立公民本位理念,强化政策保障功能;激发社会参与活力,实现服务协同供给;加强理念宣传引导,创新服务实现形式。