财政教育投入绩效保障机制研究

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“百年大计,教育为本。”教育是民族振兴、发展科学技术、培养人才、社会进步的基础,是建成学习型社会,跻身人力资源强国行列,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的根本前提。要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出的目标,构建财政教育投入绩效保障机制,来确保财政资金与各种社会资金对教育的投入绩效有着至关重要的作用。虽然,我国2012年财政性教育支出经费达到占国内生产总值(GDP)4%的目标,但在支出过程中存在着资金分配决策结果不够公平、实际使用效果不够理想、挪作他用的现象比较多和分配决策与使用过程腐败多等问题,究其原因,主要是缺乏投入绩效保障机制。本文以公共行政管理理论、公共财政绩效管理理论为基础,根据财政教育投入和财政教育投入绩效保障机制的内涵、特点,并结合我国的实际情况,在分析财政教育投入绩效保障现状的基础上,构建了我国的财政教育投入绩效保障机制,这一机制包括民主决策机制、绩效管理机制、问责约束机制。财政教育投入绩效保障机制构建有利于推动财政教育管理领域的治理民主化与科学化建设,有利于推动财政教育投入资金分配使用过程的反腐败建设,有利于推动教育事业的协调、持久、健康和稳定向前发展,也是保障各级政府财政教育投入绩效不断得到提升的有效途径。
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