我国企业在“一带一路”国家的EPC项目税务风险研究

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对外承包工程业务是我国对外投资建设的主要方式,改革开放40年来,业务数量和规模不断扩大。2013年,习近平主席提出了“一带一路”倡议,我国企业借助政策利好,开拓了更大的国际工程承包市场。同时我国企业不断提升管理能力和建设水平,开创新型业务模式,由单一环节的承包方式逐渐转变为对项目全过程承包的总承包模式,在国际工程承包市场中,我国企业常用的承包模式是EPC模式,即总承包模式。大部分“一带一路”国家属于发展中国家,基础设施建设需求重大,因此近几年我国一半以上新签订的EPC合同是与相关国家签订的,项目内容主要集中于能源、交通、化工等基础设施行业。EPC项目涵盖设计、采购、建设等多个步骤,涉及国内外多个管辖主体,税收事项繁多复杂,与此同时,EPC项目合同金额庞大,税收内容繁杂,是各国税务机关检查的重点项目。项目的税务风险随着项目内容的扩充、税务机关征管水平的提升以及合规审查力度的增大而不断提升,企业如果不能充分掌握项目所在国的税收征管要求,不能及时了解税收政策的变动,那么很可能使EPC项目面临各种各样的税务风险。一旦发生税务风险,既会影响整个项目的施工进度,还会影响企业的经济利益,甚至造成无法按时完工,损害企业在当地的品牌形象。因此,“走出去”企业必须提升识别和防控EPC项目的税务风险的能力。本文首先介绍了企业在“一带一路”国家开展EPC项目的概况,结合当前政策分析国际市场上EPC项目的未来发展前景。接着结合EPC项目所面临的国内外税收环境,分析EPC项目各个阶段的税务风险以及成因,在进入阶段,主要面临着构成常设机构的风险、未能选择最佳合同签订方式的风险以及税务注册登记不合规的风险;在实施阶段,最主要的税务风险来自于设备采购过程,此外关联企业之间的交易容易引发反避税调查的风险,同时,如果企业无法掌握项目国的税收政策,还可能存在不充分享受税收优惠的风险;在退出阶段,税务风险主要是在利润汇回我国境内而引发双重征税的风险。为了使我国企业对EPC项目的税务问题有更直观的了解,增强自身税务风险防范能力,本文以我国A企业在印度尼西亚的EPC项目为例,分析该项目在实际开展过程中遇到的税务问题以及企业所采取的应对方式。最后,结合前文论述的EPC项目税务环境、税务风险成因以及企业在具体实践中遇到的问题,为我国EPC项目的税务风险防控提出合理对策,企业要提升自身风险抵抗能力,在EPC项目进入阶段做好税收调研,选择合理的组织架构和合同签订方式,在实施阶段密切关注设备进口税收处理情况,严格遵守独立交易原则,按照项目国税法规定进行税款缴纳,并保存好相关票据,以备检查之需,在退出阶段,选择合理方式将利润汇回国内,并充分利用税收协定,及时注销在项目国的税务登记,减少后续税务检查带来的风险,如果与项目国产生税务争议,企业可以积极向我国税务机关寻求帮助,保护自身合法权益。
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