区域贸易协定中的技术性贸易壁垒问题研究——以中国参与的RCEP谈判为例

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21世纪以来,由于多边谈判进程的缓慢,很多国家逐渐热衷于更加灵活的区域贸易协定谈判。同时,由于全球关税水平已经降低到了一个比较低的水平,特别是在2008年全球经济危机之后,技术性贸易壁垒业已成为发达国家及部分发展中国家实施贸易保护的首选工具。所以,目前正在商谈的以TPP和RCEP为代表的新型区域贸易协定开始将谈判重点转移到非关税领域,特别是技术性贸易壁垒问题。中国从2001年开始不断积极推进区域经济一体化建设,在区域贸易协定框架下协调和解决技术性贸易壁垒问题也日益成为中国当前进行区域贸易协定谈判的重要目标之一。  本文以中国参与的区域贸易协定为例,运用比较分析与实证研究相结合的方法,一方面对中国区域贸易协定涉及技术性贸易壁垒问题的情况进行了横向和纵向的比较分析,另一方面也展开了对未来在区域贸易协定框架下降低技术性贸易壁垒可能带来的经济效应进行了实证研究。首先,本文对区域贸易协定的经济效应理论、技术性贸易壁垒以及区域贸易协定中的技术性贸易壁垒研究进行了文献梳理和回顾;其次,对中国已经签订的区域贸易协定所涉及到技术性贸易壁垒问题的情况进行了历史和现状分析,并与EU和NAFTA进行了国际比较;接下来,本文选取了中国现阶段参与的重要新型区域贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协议》(RCEP)为例,采用GTAP模拟方法定量考察了在该协定框架下降低技术性贸易壁垒所带来的经济效应变动;最后,本文从总体框架和具体条款两个层面上,对在RCEP框架下如何降低和解决技术性贸易壁垒问题给出了相关的对策建议。  本文的实证结果显示,在RCEP区域内实现零关税对成员国的经济总量、福利水平、贸易规模都有明显的正向变动效应。更值得注意的是,这种正向变动效应将会随着区域内技术性贸易壁垒的逐步降低而逐渐扩大。对中国而言,这种促进作用亦是非常明显,并且这种促进作用随着RCEP区域内技术性贸易壁垒的降低而呈现出倍增的趋势。另外,在部门与产业层面,RCEP区域内零关税的实现,尤其是技术性贸易壁垒的进一步降低将会对中国的部门产出进行选择性促进,有利于中国产业结构的自然升级。中国应当充分利用这个机会,积极推动RCEP区域内技术性贸易壁垒的降低,一方面可以使区域贸易协定所带来的经济效益更大,另一方面也可以借助外部力量促进中国的产业结构升级。
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