财政转移支付对西部民族地区基本公共服务均等化的影响效应研究

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改革开放以来,我国经济建设取得了巨大成就,综合国力显著提升,但是经济发展地区差异明显,西部地区明显落后于中东部地区,而西部民族地区经济发展更是落后于全国,经济的落后导致了民族地区自身财政创收能力弱,加之分税制改革以来形成的地方政府财权和事权的不匹配,使得民族地区不能够为基本公共服务提供有效的财力支撑,需要中央财政转移支付资金的支持,因此研究转移支付对西部民族地区基本公共服务均等化的影响效应在目前具有十分重要的意义。本文在梳理国内外相关文献,并阐述转移支付与基本公共服务及其均等化的相关理论及现状的基础上,通过构建公共服务评价指标体系,运用综合评价法、变异系数、固定效应模型,测算了西部民族地区和非民族地区的基本公共服务水平以及其均等化现状,分析了财政转移支付对西部民族地区、西南民族地区、西北民族地区基本公共服务均等化的影响效应,得出了以下主要结论,第一,西部民族地区基本公共服务水平落后于西部非民族地区,西南民族地区落后于西北民族地区,第二,民族地区总体公共服务均等化水平低于非民族地区,但是西南、西北民族地区内部均等化程度较高,第三,转移支付总体上提升了西部民族地区基本公共服务均等化水平,但是降低了义务教育和医疗卫生的均等化水平,同时转移支付降低了西南民族地区公共服务均等化水平,经济增长在提升西南、西北民族地区基本公共服务水平的同时,也拉大了两地的差距,造成均等化水平的下降。最后在这些结论的基础上提出了一些建议。
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