项目融资在我国高速公路建设当中已经得到广泛运用。相对于传统的依靠政府投资和银行贷款,项目融资具有巨大的优势。但在高速公路项目融资实践中,由于相关的法律体系不完善、市场经济体制发育不完善、行政管理体制改革不到位,政府担保机制不健全等问题,导致政府在高速公路项目融资过程中出现缺位、错位、越位等与高速公路项目融资运作体制相矛盾的地方。因此转变政府职能,合理界定政府在高速公路项目融资中的职责已成为当前高速公路建设的紧迫任务。本文从高速公路项目融资基本理论出发,详细阐述了高速公路的基本经济属性和项目融资的基础理论,并对分析高速公路项目融资中的政府职责的基础理论进行了梳理,以此为基础指出了我国高速公路项目融资中的政府职责。本文以高速公路项目融资基本理论为支撑,对我国政府在高速公路项目融资中存在的问题进行了分析,指出当前我国政府在高速公路融资项目中存在错位、缺位、越位等问题,对问题产生的根源进行了探讨。文章在对国外政府发展高速公路项目融资的基本概况分析的基础上,对国外先进经验进行了概括与总结,指出国外政府在高速公路项目融资方面具备完善的法律体系和健全的政府担保机制以及完善的高速公路建设和管理体制。本文最后根据我国国情,提出了完善高速公路项目融资制度政府应承担的责任,即构建完善的项目融资政策法律体系、建立与高速公路项目融资相适应的体制机制、健全政府担保机制、合理界定政府在高速公路项目融资中的角色。