推进县级融媒体中心建设,是打通信息传播“最后一公里”的关键一步,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。2020年初爆发的新冠肺炎疫情是对基层应急信息管理能力的一场大考。为了分析抗击疫情过程中,各地区县融媒体的信息披露与舆情引导能力,本文重点选取了上海市静安区、闵行区、松江区、宝山区、浦东新区五家区级融媒体中心,在实地调研的基础上依托清博大数据抓取新冠疫情期间各平台涉疫报道,并进行内容分析,同时对融媒体从业者进行问卷调查。基于以上实证数据,本文旨在探索上海市区级融媒体中心在应对突发公共事件时的内容建构模式。研究从传播主体的行为、内容生产与分发行为以及传播效果三方面建立量化指标,对传播效果进行测定与评估,发现其中存在的问题,最后总结区县级融媒体中心在应对突发公共事件时的内容建构对策。研究发现,区县融媒关于突发公共事件的内容建构能够在复杂舆情中掌握信息发布权与诠释权,让事实“跑过”谣言,凸显社区信息枢纽作用,强化社会动员效果,并引导公众理性面对。具体表现在:在消息来源上,以政府/专家学者为代表的权威声音、记者的一线采访、基层“公民记者”三方共同构成区县融媒在突发公共事件应对中的多维消息来源;在传播渠道上,在两微一端移动优先的战略下,微博无论是在反应速度、推送频率或是选题丰富程度方面都要强于微信;在时效上,区县融媒善于运用自身优势及时利用时间差发出预警,在最快的时间内稳定舆情;在话语叙事上,善于使用加强语气的标点符号、“专家”“权威”等表达方式、富有感情的号召式话语模式、直接引语、比喻排比等修辞、图片漫画等呈现方式以及网络用语等吸引阅读;抗疫报道标题内也常使用数据,报道态度倾向以中立和正面报道为主,负面立场的报道较少。在平台联动上,能够在做好内部纵向的信息传达工作的前提下,横向上与区域内街镇和委办局融媒账号、上海市其他区级融媒账号、外部主流媒体以及头部自媒体等有影响力的媒体平台协调联动,形成立体化传播声势。在从业者能动性方面,调查问卷数据显示,绝大部分的从业人员在出现突发公共事件时,认为自己无论是在工作内容还是工作强度上均出现了明显变化,工作内容更加复杂且更加忙碌;其对于自身岗位和所处部门在突发公共事件应对中的重要程度、对于工作目标和规划以及自身工作能力与组织整体应对的匹配程度方面均具有态度比较明确的认知,表现出较高程度的职业认同感和对部门工作重要性的认可,对自身能力的认知相对客观,多数从业者认为自己在职业能力上还存在上升空间;他们能够保持职业热情,愿意在出现突发情况时未被统一安排工作的情况下主动奔赴现场进行一线采访,且愿意积极对消息来源及报道细节进行多方核实,表现出了强烈的敬业精神和媒体人的使命意识。但也有部分从业者存在职业能动性欠缺、主观意愿不强、不愿意关注受众需求的态度和表现。媒介从业者普遍认为组织对于此次突发公共事件的应对过程“非常及时有效”,说明组织的执行力、协调力、组织力均得到了从业人员的认可,但也有从业者提出可以从“信息全局观”、“信息及时性”和“信息到达率”等可供参考的优化改进着力点。就传播效果而言,阅读量、转赞评量以及评论质量的指标之间相互影响的关系比较明显,优质内容及选择适当的呈现方式是取得良好传播效果的重要抓手,但区县融媒的传播行为目前尚未能取得不落一人、全面覆盖的信息触及力度和传播效果。基于上述微观总结,区县融媒抗疫报道内容还存在内容呈现形式多元且新媒体化明显:短视频、Vlog高效传播真相,呈现抗疫日常;动态传播迅速且客观,积极进行价值观的传递,重视发挥大数据的作用形成互动关系;选题倾向性较强,服务基层态度明确,积极打通“最后一公里”等宏观特征,但同时也存在对“媒介融合”理解不到位、从业者水平不一、容雷同率较高、以受众为中心的传播理念及服务意识不强、“颗粒化”传播不深入、用户互动率不高等共同导致的传播效果欠佳。基于以上这些问题并结合应急传播行为的案例分析,本研究提出做好预案迅速响应,打出融媒“组合拳”;先进技术做好支撑,优质内容强化供给;做好信息溯源,日常监测舆论,驳斥谣言厘清真相;以民意为基础,将服务功能前置;传递科普信息,挖掘真善美细节;重视调动媒体从业人员主观能动性与从业积极性等对策。