我国残疾人数量众多、特征明显,是一个尤其需要社会关注的弱势群体。其中成年智力障碍者面临着更为严峻的生活自理、人际交往、社会融合等问题。自2005年起,上海市大力发展成年智力障碍者托养机构,虽取得了一定工作成效,但在不断发展过程中仍然面临着一些问题。机构托养是我国针对成年智力障碍者提供的一项重要的公共服务,研究上海市成年智力障碍者机构托养服务供给问题,对于改善残疾人民生,加强残疾人社会保障和服务体系建设具有重要意义。本文在分析研究背景和研究现状的基础上,在公共物品理论和新公共服务理论的指导下,通过问卷调查、深度访谈、案例分析等研究方法调查上海市成年智力障碍者机构托养服务现状、分析问题及产生原因,并提出优化路径。首先,本文通过214份问卷调查、8位智力障碍者主要照护人的深度访谈,对上海市成年智力障碍者及其家庭对于机构托养服务需求情况进行调研分析,研究发现,上海市成年智力障碍者机构托养服务需求表现出对政府的依赖性强、需求的层次性明显、差异化较大以及对服务质量要求高的四个特征。其次,本文在梳理国家以及上海市相关政策的基础上,以上海市4家成年智力障碍者托养机构为例,通过对主管单位和托养机构共14位工作人员的深度访谈,分析上海市成年智力障碍者机构托养服务相关的供给主体、对象、内容、方式以及服务资源情况。研究发现,上海市成年智力障碍者机构托养服务供给,还存在供求缺口大、供给质量低、供给不全面、服务资源匮乏等方面的问题。再次,在现状和问题的基础上,探究造成上海市成年智力障碍者机构托养服务供给问题的深层次原因。最后,在公共物品和新公共服务的理论指导下,充分考虑相关政策和需求情况,提出优化上海市成年智力障碍者机构托养服务的对策建议:一是精准匹配“供给-需求”;二是完善机构托养服务政策、动员社会力量参与;三是加强托养机构建设;四是重视服务资源配置;五是完善运行维护机制。