循环经济下我国环境税法律制度研究

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摘要:循环经济(Circular Economy)现已成为一大潮流,主要是通过废弃物或废旧物质的循环再生利用发展经济,以“减量化、再利用、再循环”为原则,以低消耗、低排放为基本特征,在资源开采、生产消耗、产品消费、废物产生等环节,逐步建立起全社会的资源循环利用体系,是一种实现生态效益和经济效益双赢目标的经济发展模式。在发展循环经济的过程中,世界各国纷纷利用环境税这一经济手段对其进行扶持。在各国扶持循环经济的环境税收法律制度中,由于各国的经济发展水平不同等原因,制定的税法制度也不尽相同。目前我国循环经济还处于起步阶段,其发展也缺乏必要的环境税法支撑体系。不但缺少专门的税种,而且在税收优惠政策上也存在许多不利于循环经济发展的规定,需要进一步的完善。本文对德国、荷兰、美国等国家为发展循环经济所实施的相应环境税收法律制度进行了比较分析。在分析国外实践经验的基础上,联系我国的国情,指出我国发展循环经济的环境税法支持可以从四个方面进行:改革资源税制度,增强其环境保护功能;完善环境税收优惠政策,支持循环生产;调整消费税制度,发挥其引导节能消费的作用;改革排污费制度,开征专项环境税种。
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