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2005年后,广东省出台了“双转移”、“节能减排”等政策措施,旨在使广东省尤其是珠三角的经济发展模式从改革开放30年来以来的粗放型增长向集约型增长转变,其中,调整优化产业结构、实现产业的转型升级是关键。但2008年,由于成本要素价格上升、土地紧缺、能源紧张等原因,珠三角劳动密集型产业加快向内地转移,与此同时,国际金融危机来袭,使广东省尤其是珠三角城市的许多企业生存困难,珠三角许多城市都经历了发展转型的阵痛。而南海却在这样的逆势当中,保持了经济的快速增长,这是为什么?查阅南海近几年的政府工作报告和相关媒体报道,隐约感觉到其主动先行的工业转型是一个关键的原因,其中,狮山工业园区是推动这一转型的关键因素。为此,本文从狮山工业园区发展的角度对南海工业转型进行研究,以期发掘工业园区建设对地区发展模式转型的作用,同时挖掘南海园区建设方面的成功经验,为珠三角其他地区提供经验借鉴。
本文采用文献研究、实地研究、调查研究(主要是半结构性访谈)和数理统计分析的研究方法。在研究综述和相关概念界定的基础上,首先回顾了南海的工业化历程,指出南海的工业化路径从“农村工业化”转型到“园区工业化”,其中南海区政府主导的区级大型工业园区——狮山工业园区是推动这一转型的主要载体。接下来就对狮山工业园区进行研究:先回顾了该园区的开发历程,总结其演进特征;然后分析园区的发展成就,验证南海“园区工业化”的成功;紧接着,分析园区成功的原因;最后,指出园区的存在问题。
通过上述研究,本文得出以下结论:南海的工业化转型之路是从“农村工业化”到“园区工业化”,而且“园区工业化”主要依靠区级政府主导的大型工业园区开发的方式。以目前的情况来看,这一转型是成功的:它带动了经济的快速增长、初步实现了产业的转型升级、优化了工业布局和提升了城市化的质量。而狮山工业园区的成功主要是因为政府有为、良好的区位与便捷的交通、丰富且廉价的土地、优惠政策、产业转移的机遇、产业集聚的效应,其中政府是最重要的因素。
以狮山工业园区推动的南海工业转型给予我们如下启示:以“农村工业化”发展起来的地区可以通过“园区工业化”来推进发展模式的转型,其中市(区)级政府主导的大型工业园区开发是其中一种较好的“园区工业化”方式,它有利于排除区内的恶性竞争,整合资源吸引大项目。南海工业转型的成功经验对我国其他地区尤其是珠三角其他地区在“节能减排”、产业转移的背景下如何实现发展模式的转型具有一定的借鉴意义。