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随着我国改革开放的不断深入,我国经济发展速度和人民生活水平都有了大幅提高。但与此同时,我国的贫富差距也在逐渐加大。过大的收入差距最终会从一个经济问题演变成一个严重的社会问题,冲击我国社会的稳定,严重制约我国和谐社会的构建。尤其是最近几年,被各地媒体频频曝光的“富二代”们的荒唐行径,更是把财富继承问题推到了风口浪尖。遗产税具有适当调节社会成员的财富分配,增加政府和社会公益事业的财力,限制不劳而获,平衡纳税人心理等功能。在我国开征遗产税,还能完善我国的税收制度;维护我国政府的权益。在这种背景下,对我国开征遗产税问题进行研究具有积极的理论意义和现实意义。
论文主要采用文献研究法和比较分析进行研究,首先,对国内外遗产税研究的问题进行整理和分析,总结、比较,形成研究思路。其次,借鉴国外遗产税制设计与实际征管中的经验,并结合我国的现实国情,分析我国开征遗产税的必要性和可行性,设计出适合我国国情的遗产税制度。
论文分为四章,第1章主要研究遗产税概念和遗产税制模式;梳理国内外关于遗产税的研究现状。第2章主要研究我国开征遗产税的必要性与可行性,分析开征遗产税的三大效应:财政、经济和社会效应。指出,开征遗产税既有积极效应也有消极效应。我们不应因为遗产税不利于财富积累、易造成资本外逃和征税成本高等问题就将遗产税拒之门外。要从全局角度审视,我国开征遗产税的利弊得失。第3章主要介绍我国遗产税制设计应遵循的原则和我国遗产税制的设计思路。遗产税税制设计要遵循属地与属人相结合原则、“富人税”原则、总遗产税制原则、遗产税与赠与税相结合原则、共享税原则。遗产税税制设计中包括两部分:遗产税制要素,如纳税人、课税对象、税率、扣除项目、税收优惠;遗产税的征收管理,如申报、审查、缴纳、处罚等。第4章分析我国开征遗产税所必须的配套制度。包括:个人收入申报制度、财产登记制度、个人财产评估制度、公民的死亡报告制度等。
论文在设计我国遗产税制度时提出,根据周边国家的遗产税免征额水平;缴纳遗产税的人数占我国总人口的比例两个指标设计我国遗产税的免征额应为400万元;把遗产税划归为中央和地方共享税类,按照中央分享65%,地方(省级及以下)分享35%的比例分成。这两部分内容是本文的创新。