基层腐败无疑是基层诸多问题中最突出的问题。基层腐败成因分析和对策研究是农村基层工作的重中之重。基层腐败治理的关键在于构建基层腐败治理机制。本文选取河南省邓州市创立的“4+2”工作机制为个案。通过对邓州市反腐倡廉建设的深入剖析,审视全国农村基层廉政建设相关问题。试图在前人研究的基础上,通过实地访谈,探究基层腐败的成因及基层腐败的治理对策。本文通过对访谈数据和材料的分析加工,着重分析了农村基层腐败现状:农村基层民主选举尚未真正实现,农村基层村委会与乡镇政府的关系未能及时转换,“两委”矛盾和冲突未能从根本上得到解决,黑恶、宗族势力在基层猖獗。重点剖析邓州市“4+2”工作机制的取得成就:合理配置权力结构实现权力均衡,切实落实群众知情权使群众明晰权力的运行,实行民主协商提高干部的综合素质和掌控能力,完善配套制度确保民主履行。分析这项机制存在着:运行成本高,效率低下,“搭便车”现象仍然无法克服,配套制度不能及时的跟进等问题和不足。通过这些探析腐败产生原因,并试图寻找农村基层腐败治理对策:改革和完善反腐机构,有效缓解基层干群紧张关系,强化基础民主,严厉打黑除恶,以“弹性巡视、刚性执行”的原则,不断的提高制度的执行力等。通过以上措施,希望可以寻找一套具体、可操作的有效预防和治理基层腐败的对策,为基层农民的切实利益保驾护航,切实保障农民作为国家主人的尊严和利益。