当前，我国社会正处于转型的关键期，各种社会矛盾凸显，任何管理环节的疏漏都有可能加剧危机，特别是由于自然灾害而引发的公共危机更为突出。现阶段，我国政府的危机管理体制还很不成熟，政府应对危机的指导思想、法律建设以及管理机构等方面都存在不完善之处。NGO做为社会管理的有效方式，在危机管理中扮演着协同者的角色能够承担起更多的社会责任。但是，我国的政治体制不同于西方国家，NGO的发展有着有别于其他国家的特点，它的发展受到了众多因素的制约，其中以身份的合法性问题、社会认可度不高以及法制建设不健全等方面最为突出。这些都直接影响到NGO参与公共危机管理的绩效。理论上，NGO是公共危机管理不可或缺的主体。但是，实践中的NGO如何发挥自身优势，有效弥补政府不足，提高效率，则是一个现实问题。本文以灾后重建中的NGO参与为主题，通过比较国外NGO参与灾后重建的经验进行分析，提出对我国NGO的启示；进而分析我国NGO存在局限和原因分析，在此基础上提出对我国NGO参与灾后重建的对策。本文分为七个部分。第一部分为导论，提出了公众对于NGO参与灾后重建的两种声音，并对相关文献资料进行梳理。第二部分为NGO参与灾后重建角色定位及路径分析，首先对相关的理论基础进行梳理，其次对NGO参与重建的四种协同角色进行总结，进而对基本路径进行分析，指出NGO参与灾后重建的各个领域。第三部分为NGO参与灾后重建的基本机制研究，介绍NGO参与汶川大地震重建工作的具体情况，包括NGO的种类、资金来源、参与领域以及公众对此的态度。第四部分为NGO参与灾后重建的局限及原因分析，对我国NGO存在的不足进行具体分析。第五部分为国外NGO参与灾后重建的经验与启示，为我国NGO更好地参与汶川地震重建工作提供借鉴。第六部分为NGO参与灾后重建的对策分析，在第四、五部分的基础上，对NGO参与汶川地震灾后重建提出相应对策。第七部分为本文的结论以及存在的不足。