“支出型”社会救助家庭经济状况核对机制研究——以盐城市JK区为例

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随着经济社会转型加快,困难群体的社会特征正在发生深刻变化,各种致困因素交织,呈现出十分复杂的局面。“支出型”贫困问题就是其中较为突出的难点问题,其是指家庭经济收入水平高于当地贫困线,但由于家庭成员医疗、教育、意外事故等刚性支出过大,远远超出家庭承受能力所导致的绝对生活贫困。而我国现行的社会救助政策,大多瞄准于困难家庭的财产和收入状况,忽视了对家庭刚性支出的评估和考量,使得“支出型”贫困群体被排除在救助政策之外,成为社会救助的“夹心层”。
  所以,要实现对“支出型”贫困群体的有效救助,首先就必须对其家庭经济状况进行精准核查。而“支出型”贫困相较“收入型”贫困而言,成因更加复杂,涉及低收入和高支出两个维度,导致其在对象识别上存在一定困难。在此背景下,进一步完善“支出型”社会救助家庭经济状况核对机制就显得尤为必要。
  本文选取个案分析法,通过实地访谈调查,对盐城市JK区“支出型”社会救助家庭经济状况核对工作现状进行研究分析,结合社会公平、整体政府、目标瞄准等理论,从核对原则、核对原理、核对流程三个方面对经济核对领域的有利经验和阻碍问题进行了归纳总结,并在此基础上,提出了完善我国“支出型”社会救助家庭经济状况核对机制的相关建议。
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