政府的一个重要职责就是促进社会的公平与稳定,而影响社会公平与稳定的因素又有很多,其中很重要的一个就是收入的分配问题。近年来,我国经济虽然取得了飞速发展,但与此同时,居民收入的贫富差距问题也不断凸显。这种差距表现在多方面,如城乡之间,行业之间,省际之间,等等。长期以往,必然会影响社会的和谐与稳定。因此,调节居民收入差距,促进收入的公平分配就成为政府不得不去解决的问题。收入分配的调节手段有很多,其中个人所得税由于其税率的累进性,在理论上被普遍认为是调节居民收入分配的良好工具。那么在我国当前个人所得税对收入差距的调节效果如何?需要怎样进行改善?这些问题的解决有很强的现实意义。基于此,本文以基尼系数为工具,采用实证分析的方法,考察了当前我国个人所得税对省际间城镇居民收入差距的调节效果。研究结果表明,从绝对额来看,个人所得税降低了我国省际间城镇居民的收入差距,但是降幅很有限；同时,个人所得税未能明显提高省际间城镇居民收入位次变动,即对收入的流动性影响有限。这说明个人所得税并未充分发挥其理论上的收入调控功能,即存在局限性。那么这种局限性来自哪里?本文就此分别从个人所得税占财政收入的规模、个人所得税税制要素设计和个人所得税征管模式三个角度进行了分析和论证。在文章的最后,本文就如何加强个人所得税对居民收入差距的调控功能提出了自己的建议。具体如下：一是要努力提高个人所得税收入占财政收入的比重；二是要不断完善个人所得税税制要素的公平性；三是要打破区域限制,提高省际间居民收入流动性；四是要加强其他相关配套设施建设。本文的创新之处主要有三点,一是使用最新数据考察了我国个人所得税对省际间城镇居民收入差距的调节效果；二是引入了收入流动性指数的概念,考察了个人所得税对省际间居民收入顺位变化的影响；三是对当前个人所得税占财政收入比重太低所造成的收入调控功能的局限性用实证的方法进行了论证,即分别测算了当个人所得税占财政收入的比重提高到10%、20%和30%时其对省际间城镇居民收入差距的调节效果。本文的主要结构包括六个部分：第一部分,引言。本部分从当前国内的一些相关政策说起,结合我国城镇居民收入差距较大的现状,指出研究的意义所在。其次,从国外和国内两个方面梳理已有相关文献,并在介绍已有成果的同时对文献进行简要的评述。然后,在文献评述的基础上,介绍本文的研究方法、思路与基本框架。最后,指出文章可能的创新点与存在的不足。第二部分,税收调节居民收入分配的相关理论分析。本部分分别从庸俗经济学派、凯恩斯国家干预论、新剑桥学派、马克思主义学说的社会财富再分配等理论出发,阐述个人所得税调节收入公平分配的理论基础。进而对个人所得税在我国当前税收体系中的功能定位与收入分配效应传导机制进行说明,为后文研究的开展提供理论依据。第三部分,我国省际间城镇居民收入差距现状。首先,本部分从不同角度阐述了我国当前省际间城镇居民收入差距的现状,指出随着经济发展,我国省际间城镇居民收入差距也在不断扩大,并对其原因进行分析,包括政策倾斜引发的马太效应等。其次,文章对我国省际间城镇居民收入结构和收入差距结构进行了分析.指出我国城镇居民收入中,工资性收入占到60%以上,而越是发达的省份这一比重越高。但是,分年份来看,工资性收入在城镇居民人均收入中所占的比重逐渐有所下降,相比之下,财产性收入和经营性收入则有所增加。最后,文章以上海市和贵州省为例,对省际间城镇居民的收入差距结构进行了分析。第四部分,个人所得税对省际间城镇居民收入调节效果实证分析。本部分为论文的实证研究部分。在此,笔者选取基尼系数作为衡量个人所得税对省际间城镇居民收入差距调节效果的标准。在基尼系数的研究方法下,本文根据历年来《中国统计年鉴》、《中国税务年鉴》、中国国家统计局网站、年度统计公告等提供的相关数据,运用matlab软件,分别计算了省际间城镇居民个人所得税前和个人所得税后的基尼系数。在比较基尼系数变化的基础上,文章分析了个人所得税对省际间城镇居民收入差距的调节效果。结果表明,当前个人所得税能够降低省际间城镇居民收入差距,.但是降低的幅度不大。在此基础上,本文还引入了收入流动性指数的概念,对我国省际间城镇居民收入流动性进行了研究。结果表明,当前我国省际间城镇居民的工资性收入流动性很低,而经营性收入流动性较高,因为居民收入的绝大部分为工资性收入,从而整体来看,我国城镇居民的收入流动性都不高。而这进一步限制了个人所得税收入调节功能的发挥。第五部分,在前文实证研究的基础上,根据个人所得税对我国当前省际间城镇居民收入调节能力有限的事实,本文提出了个人所得税收入调节功能的局限性问题。并分别从当前个人所得税占我国财政收入的规模、个人所得税的征管现状以及个人所得税税制要素设计的视角对其进行了论证。希望通过这样的分析为我国个人所得税下一步的改革贡献一己之力。为此,本文特别使用了假设论证的方法,考察了当个人所得税收入占财政收入的比重分别提高到10%、20%和30%时,我国省际间城镇居民基尼系数的变化情况，从而来说明个人所得税规模和其调节收入差距的效果存在正相关。第六部分,结论和政策建议。这一部分针对前文实证研究和个人所得税收入调控功能局限性研究的结论,提出应该有针对性地对个人所得税制度进行改革以增强其对收入公平分配的调节效应,具体包括：努力提高个人所得税收入占财政收入的比重；不断完善个人所得税税制要素的公平性；打破区域限制,提高省际间居民收入流动性以及其他相关配套措施建设。