目前，我国每年各项建设都要占用大量的耕地，其中很大一部分是优质耕地，保护耕地刻不容缓。在保护耕地的相关措施中，大力推进耕作层土壤剥离与利用具有十分重要的意义。本文的研究对象是全国近10个省份开展耕作层剥离利用工作的不同类型模式。研究方法是实证与理论研究相结合，定性与定量分析相结合。研究目的是在对各类型模式分析的基础上，揭示我国耕作层剥离利用工作开展的现状和存在问题，并提出有效的对策建议。研究结果是通过总结我国耕作层剥离利用5种典型模式,指出我国耕作层土壤剥离利用在政策层面存在的主要问题：法律法规相对滞后；资金来源难以保障，缺乏相应的奖惩措施；技术规范缺乏，管理基础薄弱；实施主体的主动性不强。研究结论是在我国全面推广耕作层土壤剥离必须在以下方面进行政策设计与制度创新：完善法律法规体系，强化技术支撑，加强实施管理，稳定资金投入，明晰约束与奖惩机制，开展工作试点，加大技术研发的支持力度。