中小企业已成为国民经济发展的重要生力军，对经济发展的贡献举足轻重。它们贡献了很大比例的税收，推动了技术创新，创造了大量的就业岗位。但是，由于抗经济风险能力小、融资难度大、社会负担重、政策支持力度不够、自身管理不规范等问题，我国的中小企业发展也普遍受到严重制约。税收优惠政策是一种具有典型调节分配职能的公共政策，政府可以通过运用税收优惠政策，有效地减轻企业负担，提高生产效率，优化产业结构，最终实现社会公平。在新的形势下，如何完善现行税收优惠政策，运用税收经济杠杆促进中小企业健康发展，是税务部门面临的重要课题。全文分为五个部分，以郑州新区为例，对郑州新区范围内136户中小企业进行问卷调查，以此为基础概括政策执行中的共性问题、分析成因、提出对策。本文将税收优惠政策作为一种典型的公共政策进行研究，对中小企业的概念、特点和面临的困境等进行介绍，对税收优惠政策的内涵及特点进行概括，提出了对中小企业实施税收优惠政策具有必要性，对现行面向中小企业的主要税收优惠政策进行了全面梳理，以实践为基础总结了中小企业税收优惠政策的执行现状，具体表现在执行效果不佳、部分政策标准过高过严缺乏可操作性、政策缺乏体系较为散乱、部分需要扶持的领域存在空白四个方面；从政策导向、政策制定标准、政策执行成本、政策执行的外部环境四个方面对政策缺陷的成因进行了较为深入的剖析；最后，提出了完善我国中小企业税收优惠政策应以社会公平和效率为主要目标，以税收法定、公平为原则，突出政策导向，便于税收征管和纳税人遵从，在以上研究的基础上，从政策体系、政策措施、税收征管、纳税服务四个方面提出了具体建议。总体而言，本文的研究缺乏一定的深度,政策建议多是在微观层面提出的一些具体的优化方案，具有一定的局限性。促进中小企业的发展是一个复杂的系统工程，需要各种政策形成合力，税收优惠政策如何与财政政策、金融政策、产业政策等协调配合发挥作用，有待继续探讨。