长期以来,“三农问题”一直是我国政府要着力解决的重大问题,党中央制定的一系列方针政策大多围绕着农村社会的稳定与发展来展开。自党的十八大胜利召开后,我国进入了全面深化改革攻坚期,尤其在政治上,形成了致力于在全国范围内推进国家治理体系和治理能力现代化的改革浪潮。乡镇政府作为我国国家治理体系的重要组成部分,承担着对我国基层社会的治理重任,其主要职能是维持农村社会的全面发展、和谐稳定。因此,必须全面提升我国乡镇政府的治理能力以满足国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。随着新型城镇化建设的不断深入,当前我国乡村的政治、经济和社会环境发生了根本变化,使得乡村社会的利益格局也随之改变,乡镇政府治理的新问题也逐渐显现出来。本文通过对我国乡镇政府治理问题进行全面、系统的研究,找出乡镇政府治理过程中一系列具有代表性的困境表现,并分析其成因,最后找到解决困境的有效对策。根据本文观点,要想有效解决乡镇政府的治理困境,首先必须从乡镇政府的治理主体入手,不断提高乡镇干部各方面的基本素质和能力,只有他们的素质和能力提升了,才能更好的为基层民众服务。其次,要保证乡镇政府的财政收入,因为造成乡镇治理困境的直接原因就是乡镇财政税源减少,使得乡镇政府缺乏对乡村社会提供足够公共产品的能力。再次,要加强乡镇财政的监管,来控制乡镇财政的预算支出,监管乡镇财政是一个重要的过程,乡镇政府除了要努力寻求增加财政收入的税源,还应该控制乡镇财政的预算支出才能更好的为乡镇财政增收服务。最后,从制度的整体环境入手,保证了稳定的财政收入后,就要变革那些传统、僵化的旧制度。因为要想从根本上解决乡镇治理问题,必须从制度上去改革,给转型期的乡镇政府治理提供一个良好的制度环境。本文引用笔者在双峰县蛇形山镇调研期间收集的一些数据作为研究的辅助材料,希望能有益于乡镇政府治理困境的解决。