非警务类求助、无效报警、恶意骚扰报警逐年增多,挤压了有限的警务资源,严重影响警民关系和谐和社会治安稳定。2016年11月,公安部在湖南省岳阳市召开会议,要求全国公安机关在2017年底前完成110社会联动机制建设任务,最大程度剥离非警务类求助,而“依托政府平台型”110社会联动机制是解决这个问题最有效的模式。本文以湖南省“依托政府平台型”110社会联动机制为研究对象,采取文献研究、案例分析、深入访谈等方法,归纳整理湖南省110社会联动机制建设的历程和成就,总结分析目前湖南省110社会联动机制存在的公安机关仍被迫承担大量的非警务类警情、非警务类警情分流运行仍不顺畅、各联动部门参与的积极性不高、联动制度体系不健全、联动保障体系不健全等5个方面的问题以及产生这些问题在立法层面、体制层面、观念理念方面和机制建设方面的原因。本文以新公共管理理论、服务型政府理论、无缝隙政府理论为理论框架,借鉴天津市、无锡市110社会联动机制建设经验,提出在法律层面上应当重新定位警察职权,明确各职能部门的管辖范围,让剥离非警务活动有法可依。在机制层面上,推动110社会联动由“分散”向“合成”转变,通过统一指挥、联动响应,来满足人民群众多元化的公共服务需求,解决联而不动、处而不力的问题。在保障层面上,应当推动构建集约合成、灵敏高效的现代化联动指挥中心,实现联动工作快速、高效、扁平化、实战化衔接运转。在制度层面上,应当制定110社会联动工作联席研究制度,通过考评、会商、研究,解决约束不够、分而不流、运行不畅等问题。最后,应当进一步做好社会面宣传引导工作,引导群众合理使用110警务资源和社会公共服务资源。