全球化背景下,国际关系主要由大国主导,并受到国际组织和国际媒体的监督和影响。中国的和平崛起需要一个良好的外部环境,其国际形象好坏关乎自身在国际社会中的公信度和影响力,因此需要借助国际传播来树立积极的中国形象。　　在中国,次国家政府被赋予对外宣传职能,有义务为塑造国家总体形象的战略方针服务。由次国家政府主导或承办的国际活动通过大众传媒,一定程度影响国际传播,有助于国家形象的多元化构建。　　上海成功举办2007年特殊奥林匹克运动会的例子说明,次国家政府有能力参与国际传播,次国家政府根据自身特点形成对外宣传模式,为国家形象的正面传播起到积极的推动作用。　　通过对上海参与国际传播的途径和模式的分析,本文想解决的问题包括:次国家政府开展对外宣传有哪些目标对象和主要途径?是否对中国国家形象建设具有积极作用?影响范围及要素有哪些?如何评估其有效性?次国家政府的经验对于国家形象战略方针有哪些借鉴意义?　　笔者认为,树立良好的国家形象除了开展国家层面的外交,要注重发挥地方政府的主动性,并对地方形象加以引导,以便服务于国家总体形象的外交方针。这是因为,次国家政府的形象对国家形象塑造产生影响。如果次国家政府的形象没有做好,那么就会影响到中国国家总体形象。相应地,次国家政府应围绕国家中心工作做好本地区形象建设,并加大国际传播的力度,为国家总体形象战略服务。