社会治安治理法治化研究--以宁夏社区警务为例

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社会治安治理是社会治理的重要组成部分,在国家及社会治理体系中居于重要地位。近年来,由于社会治安工作的职能不断扩大,面临的形势和任务日益严峻、复杂、繁重、艰巨,治安工作出现了人员不到位、工作不落实、责任不明确、联动机制运转不畅、社会动员能力不足、基础治安要素治理不严等问题。虽然各地在破解治安难题问题上,进行了包括社区警务在内的许多改革创新举措,也取得了明显的治理效果,但在改革成果的固化尤其是法治化方面还存在许多空白,与十九大提出的“社会治理法治化”的要求还有很大距离。本文以社会治安治理面临这种客观形势为背景,以社会警务为分析样本,从依法治国与依法行政理论、公共治理理论、社会协同理论、公众参与理论等方面归纳了社会治安治理法治化的理论基础,从适应“平安中国”建设,满足群众对安全新期盼的需要;适应国家治理体系现代化、提升治理能力水平的需要;推动依法治国、依法行政落地,运用法治思维和法律方法解决社会问题的需要等方面论述了社会治安治理法治化的必要性。在此基础上,提出了社会治安治理立法的内容、架构及立法途径,从培养法治思维,坚持依法行政,坚持把社会矛盾和问题的解决纳入法治化轨道,强化治理监督、促进治理工作提质增效等方面提出了强化执法活动、规范治理行为的工作建议。
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