近年来,随着社会的发展,主要产生于上个世纪80年代的我国行政救济制度与社会发展之间的距离渐渐显现,学术界、司法界以及其他社会有识之士对行政救济制度中所出现的问题以及完善的途径阐发了很多有益的见解。然而,由于行政救济制度的内容过多涉及程序方面的制度,所以具体的程序规制与救济结果或者救济目的的实现就有相当大的关联,甚至可以说是救济结果或者救济目的的实现的关键。而事实上我国行政救济制度中一些不够理想的部分,其问题恰恰就出在程序方面,尤其是一些具体的程序规则不够合理。因此,中国的行政救济制度在实践中实施得不尽如人意,这其中当然有文化传统、社会公众心理乃至体制等方面的因素,但若从制度上分析,也确实有制度本身设计得不合理乃至制度缺失的问题。笔者认为,完善行政救济程序制度的关键在于观念和制度问题。首先我们应当理性地看待行政纠纷,将其作为一种不可避免的现象,并努力平和地解决纠纷,才是我们应当采取的态度。然而在制度设计上我们也要更加丰富和细致,要丰富行政救济制度的内涵,要细化行政救济程序的规则,使得行政纠纷能够有效化解,在国家权力和公民权利的权衡对抗过程中,构建一个和谐的社会氛围。本文以我国行政救济程序制度实践为研究对象,根据程序正当性理论,采用实证分析与理论分析相结合的方法,客观分析我国行政救济制度中的程序规则在制度上和运作中的实际状况。目的是通过研究使我国行政救济制度中的程序规则不但符合法治化要求,而且符合和谐社会的基本要求。